《組建方案》提出，整合涉及資源以我國北方輕稀土為主，將由內蒙古包鋼集團公司牽頭，聯合甘肅稀土集團公司，吸收四川、江西、山東等地骨干企業共同發起設立中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司。在整合中體現國家控股、多元化投資，堅持控制總量和優化存量，加快實施大企業大集團戰略，積極推進技術創新，提升開采、冶煉和應用技術水平，淘汰落后產能，進一步提高稀土行業集中度。

《組建方案》明確，整合后的企業集團將借鑒國際三大鐵礦石經銷商的模式，并考慮實施跨國經營，初步建立起北方地區規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，促進我國形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

工信部就《組建方案》提出以下意見：支持以包鋼集團公司為主盡快組建中國北方稀土企業集團，但新組建的集團公司要體現國家控制力，要有一個合理的股權結構，如何優化新公司的資產結構還要進一步研究；原則同意方案提出的稀土企業集團組建步驟，應先易后難、整體推進，先完成區內企業整合工作，然后再聯合其他省區企業。

業內專家分析指出，在美日歐宣布將向WTO投訴中國限制稀土出口的特殊背景下，我國稀土行業的整合行動更加引人關注。專家認為，積極推進稀土行業的聯合重組，是改善我國稀土行業管理的有效途徑。內蒙古牽頭組建中國北方稀土集團的難點在于，要考慮如何把各方利益結合起來。在目前的稀土企業整合過程中，已經出現關停落后產能判定標準不一的問題，最好的辦法是央企之間、央企與地方企業都可以相互持股，通過股份制方式吸收各地方的企業，包括私人企業參與整合，提高規模經濟的水平。

據悉，按照工信部、國家稀土辦的要求，內蒙古自治區經信委正在抓緊落實，盡快完善中國北方稀土企業集團組建方案，同時完成自治區稀土上游企業整合淘汰工作總結，并上報內蒙古自治區人民政府。