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萬季飛：展覽業是擴大內需的有力支柱
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展覽業具有產業關聯度大、產業鏈條長的特點，展覽活動導致的商品、物資、人員、資金、信息流動對國民經濟產生拉動效應，可帶動交通、住宿、餐飲、零售、旅游、房地產、郵政、電信、廣告、印刷、金融、保險等服務產業消費鏈的發展，對相關產業的經濟拉動系數高達１∶９。
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<br> ２００９年，全國各個行業都將立足擴大內需，保持行業穩定增長。作為擴大內需的有力推動力量，展覽業在這一過程中可以發揮其積極而又特殊的作用。
<br> 展覽業在保增長、擴內需方面發揮著獨特而積極的作用
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<br> 作為綜合性的服務產業和現代服務業的有機組成部分，展覽業的發展帶動著服務業方方面面的發展。展覽業具有產業關聯度大、產業鏈條長的特點，展覽活動導致的商品、物資、人員、資金、信息流動對國民經濟產生拉動效應，可帶動交通、住宿、餐飲、零售、旅游、房地產、郵政、電信、廣告、印刷、金融、保險等服務產業消費鏈的發展，對相關產業的經濟拉動系數高達１∶９。隨著展覽業的發展，不僅其本身能提供大量的就業機會，也能不斷提高相關行業從業者收入。這在提高人民生活水平，擴大內需和促進社會穩定等諸多方面都有著積極意義。
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<br> 在展覽業居世界領先地位的德國，中央和地方政府每年為展覽設施改造和擴建投資達兩億多歐元。中國展覽業總收入占當年全國ＧＤＰ的比重不到０．０５％，而在德國、美國、新加坡等國家，會展業總收入約占其ＧＤＰ的０．２％左右。
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<br> ２１世紀以來，中國展覽業發展迅速，無論是展覽會的數量還是質量都發生了質的變化，辦展主體不斷增多，展覽場館規模不斷擴大，為各相關行業發展注入了新的活力。國務院提出要大力發展“會展等商務服務業”，許多省市都已將會展經濟作為新的經濟增長點大力扶植。據不完全統計，２００８年全國舉辦的展覽會超過３０００個，直接收入達１４０億元，由此帶動相關行業收入近１３００億元，實現了良好的經濟效益和社會效益。根據中國貿促會《２００８年中國會展經濟發展報告》，２００８年中國展覽業呈現出各級政府高度重視、行業發展更加規范、政策法規體系進一步完善、場館建設重拾升勢、業內交流異常活躍等態勢。
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<br> 國際金融危機對中國展覽業的影響日漸凸顯
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<br> 從２００８年下半年開始，國際金融危機對中國展覽業的負面影響開始日漸凸顯。
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<br> 在出國（境）展覽方面，２００８年，在由中國貿促會展覽管理辦公室批準的１８８１項出國舉辦經濟貿易展覽會計劃中，最終實施的只有１１０３項，實施率為５９％，與２００７年相比下降４個百分點；２００８年上半年出展計劃實施率為６１％，下半年則降至５６％。從２００８年下半年開始，部分已經報名參加境外專業展覽會甚至繳納了展位定金的企業相繼退展。２００９年上述出國展覽會中將有近５０個停辦、緩辦或較大幅度壓縮規模，預計由此直接導致出口減少近８０億美元。
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<br> 在境內展覽方面，由于我國企業特別是作為參展主體的中小企業面臨利潤降低、資金短缺等困難，不得不壓縮參展開支，甚至取消參展計劃，導致境內展覽會數量減少、規模縮小、效益下降。同時，由于很多國家和地區市場低迷，部分企業資金緊張甚至破產，海外來華參展的企業和采購商減少。
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<br> 建議扶持展覽業平穩渡過難關
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<br> 展覽會是為數較少的可同時帶動投資、消費和外貿，從而推動經濟平穩較快增長的產業之一。在當前形勢下，發展展覽業對應對金融危機具有重要意義。２００８年１２月底召開的國務院常務會議強調指出，要“積極培育新的消費熱點，大力促進節假日和會展消費，促進消費升級”。
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<br> 目前，許多地方政府都從政策、資金等方面扶持當地展覽業發展。廣州、西安、石家莊、南寧等省會城市以及余姚、寧波、義烏等中小城市均結合本地區實際情況，出臺了相關的政策措施，涉及到展覽會項目補貼、展會評估、知識產權保護、稅收政策改革等方面，為當地展覽業的發展提供了良好的外部環境。但從國家層面來看，目前尚無扶持展覽業的政策。建議政府有關部門從資金、政策方面對辦展單位、參展企業給予支持，具體建議如下：
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<br> 首先，加大對展覽業財政補貼。該補貼主要用于宣傳推介中國展覽業，鼓勵辦展單位擴大辦展規模，提高辦展水平，提升服務質量，增進展覽業國際交流。如用于組織中國優秀展覽會的組織者赴美國、日本、德國、巴西、俄羅斯、南非等地舉辦宣傳推介活動；根據國家產業結構升級戰略，對鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業的優秀展覽活動給予財政扶持；用于鼓勵舉辦不同層次的展覽業交流活動；用于加大對展覽行業公共服務的支持力度等。
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<br> 第二，為組展單位和參展企業提供減稅優惠政策。中央經濟工作會議提出“實行結構性減稅”。為辦展單位減稅，不僅將減輕組展單位和參展企業的負擔，鼓勵其積極做好展覽工作，帶動相關產業發展，同時也將提高相關從業人員的收入水平，刺激消費。
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<br> 第三，盡快成立全國展覽業協會。我國展覽業發展最為突出的問題是缺少統一協調、管理和服務的機制。當前，展覽業國際競爭日趨激烈，金融危機影響日益加深，急需成立全國性的行業組織，統籌協調，整合資源，加強行業凝聚力，提高行業競爭力。
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<br> 第四，編制《中國展覽業發展規劃（２０１０－２０１４）》。為推進全國展覽業規范有序發展，最大限度地發揮展覽業在擴大內需、促進消費方面的積極作用，為行業應對金融危機挑戰指明方向。
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<br> 第五，加大對中國舉辦和參加世博會的支持力度。世博會是展覽業的最高殿堂，對推動舉辦國和參與國的社會、經濟發展，樹立其國家形象具有深遠意義，對提升全球應對金融危機的信心具有獨特作用，建議國家進一步提高對世博會的重視程度，對２０１０年上海世博會中國館的展示運營等方面提供足夠的資金支持，對中國參加２０１２年韓國麗水世博會和２０１５年意大利米蘭世博會提供更充足的資金保障。（作者為中國貿促會會長，全國政協常委，上海世博會組委會副主任委員、執委會執行主任）</span><br>
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