答：長珠三角洲經濟發展優勢分析

■ 董 蕓
《商場現代化》 2007年第13期

[摘要] 目前，長、珠三角洲是中國經濟最具活力的兩大經濟發達區，無論是經濟總量還是人均各項經濟指標都處于全國其他各地區的前列，如何保持這一地區的經濟發展優勢、促進該地區經濟進一步發展，是擺在人們面前的重要課題，本文試圖從經濟發展目前所具有的優勢角度出發，來為這兩個地區下一步的經濟發展發向出謀劃策。
〔關鍵詞] 長江三角洲 珠江三角洲 小珠三角

長珠三角洲自上世紀80年代改革開放至今，已經成為我國經濟最為發達的兩大區域，是國民經濟的脊梁，回首她們發展的歷程，我們也可以發現，其發展道路的各不相同，成長的歷程也各具特點。

一、地理位置的優越程度不同，一個緊靠港澳，一個圍繞上海。龍頭作用各具優勢

長三角地區位于華東平原，交通便捷，四季分明，物產豐富，自古就是一個富庶之地。這里河網密布，通江達海，自古至今都是商賈云集的繁華之地。這個地區也是我國人口最稠密、經濟最發達、人民生活最富裕的經濟區域。特別是最近，長江三角洲經過半個世紀的建設，滬寧、滬杭、杭甬交通沿線為城市密集帶，也是產業集中帶和生產力發展的主軸線，沿江、沿海地帶的港口、工業和城市，自20世紀70年代以來也得到快速發展，以上海為龍頭、南京、杭州為軸心的經濟發展帶已經初步形成。
而珠江三角洲位于華南平原，這里的地表自然環境特點是地勢低平，河網密集，土質肥沃，水熱資源豐富。珠江三角洲地區自明末清初開始大興基塘耕作制度，并不斷擴大墾殖面積，發展商品農業，逐漸發展成為我國重要的農業區和商品糧基地。這里物產豐富，尤其區位優勢明顯：該地區緊靠港澳，20世紀80年代以來，作為中國經濟對外開放的窗口，了解世界經濟發展最新動態的跳板，經濟發展的戰略與港澳互補，在港澳經濟的帶動下，逐步形成自具特色的經濟發展模式。

二、一個最早開放，有各項政策扶持，各項政策法規較為健全，經驗豐富；另一個經濟基礎好，自古以來就是經濟發達區

珠江三角洲是我國最早對外開放的地區，由于其緊靠港澳的區位優勢，作為我國對外了解世界、世界了解中國的窗口，國家在其發展建設過程中給予了相當大的政策扶持，包括財政和稅收方面，整個廣東省上交國家的財政收入不及一個蘇州市，令當時的上海、江蘇等地區非常羨慕。時任廣東省委書記的葉選平也非常感慨的說過：廣東地區的發展離不開國家的政策扶持。珠三角地區是廣東經濟社會發展的龍頭和主體，也是中國區域經濟中最具生機活力的重要增長極之一。進入20世紀80年代，珠三角在港澳外部因素和區域內改革力量的合力驅動下，經濟發展實現了歷史性的騰飛。改革開放以來，珠三角地區憑借其毗鄰港澳的區位優勢，以“三來一補”、“大進大出”的加工貿易起步，并大量吸引境外投資，迅速成為中國經濟國際化或外向化程度最高的地區。
而長江三角洲地區自古以來就是一個經濟發達、物產豐富的富庶之地，從“蘇湖熟，天下足”到資本主義萌芽的發源地，從發達的農業高產地區到今天全國工業最先進的集中之地，每一步的成就都不靠國家的政策優待，憑借自己的力量，從大力發展鄉鎮企業開始，以區域內城鄉自我積累為支撐，經濟獲得了快速發展。如今長三角經濟進入了一個以上海為龍頭，以建立國際經濟、金融、貿易中心為目標，高新技術產業得到迅猛發展，產業結構高度不斷提升的中國最具經濟活力的城市帶。目前，長三角地區憑借其擁有的良好的基礎設施、發達的科技教育和日趨完善的政策環境，成為國內外投資者關注的“熱土”，特別是跨國資本正大舉向長三角地區轉移。

三、經過20多年的發展，長珠三角洲已經成為中國經濟的脊梁，是中國國民經濟中最具競爭力的兩大區域
從總量指標上看：（以2005年統計公報數據為例）

從人均指標上看：
長珠三角洲包括上海和隸屬江蘇、浙江、廣東的25個地級以上城市，是我國人口最稠密、經濟最發達、人民生活最富裕的經濟區域。2005年末，全國人口數為130756萬人，而長珠三角地區25個城市，占地面積不足20萬平方公里，占全國960萬平方公里的2%；而人口僅為12183.925萬，只占全國的9.32%，然而， 就在這片彈丸之地上，2005年無論從經濟總量上，還是人均相對指標上看，均遠處于全國平均水平之上，有些指標甚至達到全國水平的三分之一強！
盡管經過20多年的建設，取得了令世人矚目的成績，但是，由于長珠三角洲各個城市規模相對較小，無論從地理位置、人文歷史，還是氣候條件、生活習慣都非常相近，因此，在經濟發展過程中，存在的問題也不少，所面臨的發展過程中的障礙有所不同，下一步的發展戰略也有所不同
首先從長三角各個城市來看，由于他們分屬于上海、江蘇、浙江，長期的行政管理的割裂，在產業提升過程中必然存在：
（1）各自為政導致產業缺乏合理分工。從產業結構演變的規律來看，長江三角洲地區正處于工業化中期發展階段，已基本實現了產業結構從適應性調整向戰略性調整的根本性轉變，正朝著工業化后期階段迅速邁進。 但是，長三角在產業提升過程中，面臨著各自為政的問題。由于長三角內16座城市分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關系復雜，地區之間的協調難度很大，從三省市主要出口行業的產值看，名列前幾項的主要行業中就有三至四項是完全相同的。這種趨同的行業結構在以行政地域統計GDP的指揮棒下，必然導致惡性競爭，企業間的關聯與協作難以開展，區域整體優勢無法形成。
（2）從區域現代化的目標看，長江三角洲地區發展目前也存在一些制約因素。主要是產業結構趨同，城市間缺乏合理的垂直分工和水平分工、生產力布局重復、產業結構趨同等問題非常嚴重，甚至于在對外招商過程中還競相降低門檻。大都市連綿區尚不發達，基礎設施重復建設，缺乏統籌協調，區域環境污染嚴重，可持續發展能力亟待提高。而市場分割、基礎設施不完善以及城市化進程中存在的種種問題，都是導致經濟結構不合理的重要因素。
而珠江三角洲則其所包含的九個城市均屬于廣東省，因此，它不存在由于行政管理割裂所存在的各自為政等弊端，但是，由于地理上的區隔，珠江三角洲的經濟歷史上就不具有對內地的輻射性。改革開放20年，它也一直是以大進大出的加工貿易見長，對市場的輻射和影響主要在國外而不是國內，因此它對中國經濟上的貢獻，主要表現在出口大省這個角色上。而且，人們普遍認為珠三角沒有“龍頭”，也就是“龍頭效應”沒有在珠三角很好地發揮出來。
另外，再以城市功能和定位而言，據介紹，廣東省原來明確支持以“中心城市”定位的城市只有廣州和深圳，而東莞市之后又高調向媒體宣布“東莞要建成現代化中心城市”。再從產業來看，深圳有一年一度的“高交會”，東莞就來一個“電博會”，順德、珠海、中山、惠州、深圳，各地都在搞家電制造業，產業趨同性十分明顯。珠江三角洲地區缺乏一個大家公認的領頭羊城市。這種戰國紛爭的結果，造成資源的浪費，無法形成整體力量，其區域經濟的競爭優勢自然大打折扣了。
針對目前兩大經濟區所存在的問題，下一步的經濟發展戰略也已制定，作為亞太最具活力的地區之一，長江三角洲發展的戰略重點是如何通過區域產業結構的升級，從整體上取得經濟發展的主動，保持其經濟體系相對的獨立性和完整性。因此，加強政府合作進行市場體系建設是長江三角洲地區產業協同調整的工作重點之一。
隨著市場意識的不斷強化，長三角目前已在實現錯位發展。如現階段二、三產業并舉的上海市，和以制造業為主的江浙發生競爭在所難免，但上海的制造業將會慢慢向周邊遷移，上海產業中的工業比重也會逐漸縮小，向以服務業為主的現代都市經濟過渡。在外來投資上，制造業去江浙，商業服務業去上海，中小企業去江浙，大型企業去上?！，F在高科技臺商紛紛向昆山、蘇州、無錫等地集聚，形成完整的IT制造業群落，上海則為周邊企業提供產前、產中和產后的全方位服務。這些具有不同功能和定位的城市群落，為外來投資者提供了一個非常好的選擇和市場。

本文原文
另外，作為實現區域經濟聯動發展的關鍵措施，長江三角洲16個城市都十分注重市場建設，現已初步建立了一批與國內市場接軌的金融、技術、商品等要素市場框架，形成了一批年成交額超百億元的商品市場。其中，上海目前已基本建立了包括批發、零售、現貨和期貨的多功能、高層次市場體系，成為中國現代化大市場交易數量最多、交易規模最大的城市。此外，在全國十大生產資料市場中，長江三角洲地區目前已擁有6個，使市場機制對資源的配置作用明顯加強，從而有利于引導企業按效益最大化的原則合理分工和安排生產。
而隨著CEPA的簽訂，標志著珠江三角洲的近年來極力倡導的“大珠三角”經濟區的規劃已經得到國家和香港、澳門的大力響應，所謂“大珠三角”就是在原來的“小珠三角”的基礎上，再加上香港和澳門?！按笾槿恰敝械闹行暮妄堫^是香港，由香港這個以國際金融中心、物流中心、航運中心為主的國際服務業中心支撐和帶動“大珠三角”城市群制造業的發展。這樣就解決了中心城市之爭以及個城市的定位。廣東要發展成為世界上最重要的制造業基地之一，香港以服務業為主、制造業為輔，發展成為世界上最重要的以現代物流業和金融業為主的服務業中心之一。澳門則仍然是以其現有的旅游業為主的服務業城市。?這樣，形成兩大產業群體：珠江口東部城群體即以制造業為主、服務業為輔，發展成為世界最重要的信息產業基地、高新技術產業基地和石油化工工業基地(惠州)之一；珠江口西部城市群體即以制造業為主，服務業為輔，發展成為世界最重要的家電和五金制造業基地、高新技術產為基地和基礎工業基地(珠海)之一。CEPA加速港珠澳大橋建設，將影響珠江西岸尤其是珠海市的城市功能。港珠澳大橋建成后，將加速“大珠三角”世界最重要制造業中心向西岸擴展，珠海依托香港的國際服務業優勢和國際化中心城市優勢，發展成為粵西的制造業中心城市。
綜上所述，在全球經濟一體化的大背景下，中國經濟要想持續高速發展，離不開區域經濟進的協調發展，中國幅員遼闊、人口眾多、資源分布極不平衡，只有結合本地區的特點和優勢，大力促進各地區域經濟的發展，才能使中國經濟保持高速、可持續、健康地發展，長珠三角洲是中國經濟改革開放以來最具亮點的地區，因此，更好的研究、分析這兩個地區經濟發展的成功經驗，尋找在發展過程中所存在的問題和解決方法，對促進中國區域經濟合作、更好地融合到全球經濟一體化的進程中去，具有積極意義。