2024年4月19日，由中國商業聯合會指導，北京市平谷區人民政府、中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會主辦，北京市平谷區馬坊物流基地管理委員會、中企盟（北京）電商物流技術研究院承辦的“全國現代流通經濟創新大會暨城郊大倉基地高質量建設論壇”在北京平谷區博物館成功召開。

國家發展改革委員會經貿司處長李久佳、中國商業聯合會副會長傅龍成，平谷區委常委、副區長唐朝輝，商貿物流與供應鏈分會會長干為、執行秘書長張浩等部委、協會領導；國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群，西安交通大學管理學院院長教授、博士生導師馮耕中，中非發展基金前總裁、國開證券前監事會主席、國家開發銀行資深專家石紀楊，歐洲自然科學院院士、全球創新中心總干事趙剛，商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密，北京交通大學物流工程系主任、教授、博導王喜富等專家學者；廣東省、河北省、貴州省、上海市、廣州市、杭州市、武漢市、石家莊市、金華市、通遼市、貴陽市、鄭州市等各城市城郊大倉基地相關政府主管部門及城市應急保供企業代表；平谷區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區委宣傳部、區發展改革委、區財政局、區交通局、區商務局、區農業農村局、區國資委、北京市規劃自然資源委平谷分局、區住房城鄉建設委、區市場監管局、馬坊物流基地管委會、農業科技園區管委會、中關村平谷園管委會、平谷區投資促進服務中心、平谷區平急兩用專班、平谷區招商專班、馬坊鎮、馬昌營鎮、東高村鎮、夏各莊鎮、京平物流樞紐公司等平谷區有關部門領導；中物保供、萬緯物流、京東物流、迪夫倫等企業代表300余人出席大會。

 

大會以“建設城郊大倉基地，創新現代流通經濟”為主題，以“線下活動+線上直播”的方式呈現，線上線下共襄盛舉。大會旨在貫徹落實黨中央、國務院關于暢通國民經濟循環和建設現代流通體系的決策部署，國家發改委《城郊大倉基地建設實施方案》，積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”物流公共基礎設施建設，提升城市整體應急保障能力，促進我國物流進一步提質降本增效。

 

大會致辭環節由中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會會長干為主持。中國商業聯合會副會長傅龍成，平谷區委常委、副區長唐朝輝致開幕歡迎辭，國家發展和改革委員會經濟貿易司處長李久佳做領導致辭。

 

傅龍成副會長對眾位嘉賓的蒞臨表示熱烈的歡迎和感謝。中國商業聯合會高度重視城郊大倉基地研究、建設和推進工作。從2022年9月開始，在國家發改委經貿司指導下，在行業專家支持下，中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會配合主管部門做了大量深入調查和政策研究工作，部分參與了實施方案的具體起草與修訂。

 

傅龍成副會長認為，建設城郊大倉基地是構建平急結合的城市生活消費物流體系的需要。建設城郊大倉基地可對現有物流體系進行有效整合，確保在緊急狀態下物流與商貿資源高效調配，是守住城市保供安全底線，提升城市物流服務保障能力的客觀需要。建設城郊大倉基地能實現城市商貿物流體系降本增效。推進城郊大倉基地建設，強化城市物流配送資源集聚，引導各類快遞、電商、城市配送企業依托城郊大倉基地發展共同配送服務網絡，提高倉配運行效率，實現降本增效。建設城郊大倉基地可以推動城市流通業高質量發展。推進城郊大倉基地建設，打造物流與商貿體系融合發展的新場景，適應新時代現代流通體系創新發展需要，支持流通上下游供需協調發展。發揮城郊大倉基地集運能力強、配送網絡廣、物流成本低的優勢，與批發、零售、商超、電商等經營主體有效對接，擴大城市生活物資流通規模效益，促進商貿物流和整個流通業提質增效，引導關聯產業區域集聚，發掘產業鏈供應鏈協同價值。

 

傅龍成副會長表示，北京平谷區努力打造首都物流高地，成為全國平急兩用先行示范區，為首都居民提供更加穩定的生活物資保障。在建設城郊大倉基地方面，平谷區位優勢明顯，基礎條件好，工作積極性高，中國商業聯合會及商貿物流與供應鏈分會將積極配合和服務平谷區政府，推進城郊大倉基地建設。

 

平谷區委常委、副區長唐朝輝在致辭中表示，平谷區處于京津冀的幾何中心位置，生態環境良好，文化底蘊深厚。近年來，平谷區認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以服務新時代首都發展為統領，加快推進以“農業高科技、物流大流量、休閑新時尚”為核心的高大尚平谷建設。

 

平谷是京津冀協同發展的重要節點，也是建設城郊大倉基地、發展現代流通經濟的積極參與者、推動者、受益者。建設城郊大倉基地、創新現代流通經濟是一項系統性工程，唐朝輝常委、副區長希望各兄弟省市、各位企業家、專家學者，在大會上各抒己見，暢所欲言，為構建新發展格局、推動高質量發展貢獻“物流力量”。

 

國家發展和改革委員會經濟貿易司處長李久佳致辭。

 

落實國務院工作部署，國家發改委于2023年底印發《城郊大倉基地建設實施方案》，要求統籌發展和安全，以超大特大城市為重點，建設一批集約布局、規模運作、融合發展的城郊大倉基地，打造“國家骨干冷鏈物流基地(國家物流樞紐)+城郊大倉基地”的生活物資物流設施網絡，促進城市消費物流體系完善和應急能力提升。

 

就城郊大倉基地推進，李久佳處長給出三點建議：

 

一是高度重視城郊大倉基地工作。城郊大倉基地是有效整合物流資源，優化城市消費物流體系，促進消費物流降本增效的重要抓手；也是健全城市應急物流功能，增強民生保障物流能力的重要載體；同時還是推動消費物流與商業融合，串接產銷，創新培育流通經濟，發掘內需拉動作用和形成城市經濟增長點的重要平臺。各地應切實站在物流服務實體經濟和人民群眾的高度，充分認識城郊大倉基地的復合功能與重要發展價值，高位推動城郊大倉基地的建設發展。

 

二是高質量推進城郊大倉基地建設。城郊大倉基地的建設是一項系統工程，需要精準對接消費物流需求與供給、需要統籌兼顧“平”時與“急”時、需要深化物流與流通產業融合、需要整合存量和優化增量。為確保城郊大倉基地的高質量建設，城市政府必須加強頂層設計，在城市物流體系、城市經濟空間布局框架下，以集約、高效、融合等為原則指向，做好基地的空間布局、功能構成、運營體系等的設計，在省級發改部門指導下，制定城市的基地建設實施方案，強化要素投入和政策引導，高質量推進基地布局建設。

 

三是高水平運營好城郊大倉基地。城郊大倉基地能否發揮好城市消費物流提質增效降本作用，能否承擔起保供給、穩價格、守底線的功能，關鍵在運營、核心在企業。應按照市場規律，創造支持企業實現集約發展、獲得效率優勢的條件，營造支持融合發展、發掘供應鏈新價值的環境，更好激發市場主體活力。各類物流企業，需把握好城郊大倉基地建設的戰略機遇，不斷優化城市物流組織模式，持續創新供應鏈新業態，在增量發展中，實現企業經營和基地平急兩用功能的高水平建設。

 

上午大會主題分享環節由中國商業聯合會專家委員會商貿物流與供應鏈智庫領導專家惲綿主持。

 

國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴的演講主題是《城郊大倉基地建設思路與任務》。城郊大倉基地是位于城市城區外圍，面向居民生活消費品市場, 具有倉儲、分揀、加工、包裝、配送等綜合服務設施，具備高水平 實現常態化商品流通服務和應急狀態物資保障雙重功能的 “平急兩用”高質量物流公共基礎設施，是服務城市居民生活消費的高效率運行組織平臺。城郊大倉建設應以市場主導，政府引導；平急結合，便捷切換；整合存量，做優增量；因地制宜，突出特色為基本原則。汪鳴所長的分享圍繞城郊大倉基地建設總體要求、推進設施建設、打造運行網絡、創建服務系統、強化實施保障五大內容為大家展開。

 

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群的演講主題是《全面加強基礎設施建設》。張立群研究員表示，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。應積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設。

 

中非發展基金前總裁，國開證券前監事會主席，國家開發銀行資深專家石紀楊的演講主題是《以創新發展理念，推動城郊大倉基地高質量建設》。2022年，國務院提出在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝、派發等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。突發事件考驗我國應急系統，利用創新技術提升物流水平是當下焦點，城郊大倉基地可保障應急狀況下物資順暢流通。石紀楊專家認為，我國應急物流仍存在協調機制不順暢、信息共享不足等問題。一些發達國家在應急物流方面建立了高效的協同機制，對我國應急物流有很好的啟示意義。

 

石紀楊表示，城郊大倉的功能主要有增強基礎服務功能、夯實“平急兩用”功能、提升應急保供能力、加強平臺化組織能力四項，建設城郊大倉應堅持政府指導市場運作、平急結合快速轉換、盤活存量集約發展、科學有序融合聯動四項基本原則。創新發展理念，推動城郊大倉基地高質量建設。

 

西安交通大學管理學院院長教授、博士生導師馮耕中為大家帶來《建設城郊大倉基地，推動城市流通體系升級》。馮耕中院長首先介紹了城郊大倉基地相關研究的背景。三年疫情使得城市生活物資的保供保暢和穩價不亂備受關注，現有市場化城市供應體系在生活物資保障中發揮了重要的作用，但也存在很多制度與體制性局限和問題。黨的二十大報告對民生保障加以強調，堅持以人民為中心的發展思想，突出保障和改善民生，增進民生福祉，提高人民生活品質。2022年4月25日，國務院辦公廳發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》指出“在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂”。城郊大倉基地概念被正式提出。2022年09月，國家發展改革委經貿司發起課題，中國商業聯合會聯合西安交通大學等成立城郊大倉基地建設研究課題組。隨后，馮耕中院長圍繞大中城市生活無資保供現狀及問題、城郊大倉基地內涵與戰略意義、城郊大倉基地建設整體思路、城郊大倉基地布局與建設任務、城郊大倉基地建設與發展保障措施五大方向進行了分享。

 

中物保供（北京）智控技術有限公司副總經理陳須莉的演講主題是《城郊大倉基地數智平臺建設要點》。陳須莉副總經理的分享圍繞目前平急兩用體系建設遇到的問題、城郊大倉基地數智平臺框架及分層規劃、政府智控平臺及基地運營平臺建設要點、數智平臺平急兩用關鍵點、用好數智平臺多方受益五大方面展開。陳須莉副總經理認為，政府主管部門、倉儲物流園區及農貿批發交易中心、物資供應及倉儲物流服務企業在平急兩用體系建設中都面臨著不同的問題，利用數智平臺構建協同分撥調配網絡是解決難題的有效方法。

 

陳須莉副總經理詳細介紹了城郊大倉基地數智平臺框架及分層規劃， 城郊大倉數智平臺建設要點、數智平臺建設關鍵點等內容。中物保供通過供應鏈數字化平臺以“數智管理中心+倉配一體化管理+大數據調控” 打通倉儲物流及商貿流通信息，連接分布各地的超2000家產地農批、骨干物流樞紐基地、城市大型冷庫、中轉配送倉的云聯動和200多條干線運輸線路，連通覆蓋300+城市快遞配送網絡。可以為城郊大倉基地高質量建設服務。

 

歐洲自然科學院院士，全球創新中心總干事，中國社會經濟系統分析研究會副理事長，北京交通大學國家安全法治發展研究院聯席院長趙剛的演講主題是《科技創新賦能現代流通經濟發展》。趙剛院長首先介紹了新質生產力。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。 新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，具有強大發展動能，能夠引領創造新的社會生產時代。隨后，趙剛院長又就現代流通經濟發展的新趨勢、中國現代流通經濟發展的新戰略等內容進行了分享。

 

商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密的演講主題是《數實融合助推流通業態創新升級》。周密副所長的分享圍繞流通經濟亟需升級、流通經濟亟需升級、數實融合拓展空間、平谷可能行動路徑四大方向展開。周密副所長認為，平谷區在區位、生態稟賦、文化底蘊、增長速度等方面具備優勢條件，可通過采取增強全流程數據管理能力、健全數實融合創新與保障機制等路徑，實現流通業態創新升級。

 

萬緯物流副總裁徐琳的演講主題是《智慧冷鏈物流為美好生活保駕護航》。徐琳副總裁介紹，經過9年發展，萬緯物流已成為國內出色的全溫區物流綜合服務商，位列行業第一梯隊。通過不斷完善核心節點布局，萬緯物流已覆蓋47個主要城市，倉儲規模突破千萬，形成全國性高標倉儲和冷鏈物流網絡。萬緯物流為客戶提供的服務包括倉網布局、倉配一體、BC同倉、解決方案等標準化服務。

 

大會下午同時舉辦了平谷區招商引資企業洽談會、城郊大倉基地建設運營以及標準專題研討會兩場活動。

 

平谷區發展改革委副主任張雪艷

 

馬坊鎮黨委副書記、鎮長王艦鋅

平谷區招商引資企業洽談會由中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會副會長、原申通速遞副總裁熊大海主持。招商推介環節，平谷區發展改革委副主任張雪艷，馬坊鎮黨委副書記、鎮長王艦鋅為大家進行了分享。

大會期間還舉行了戰略簽約儀式，北京市平谷區馬坊物流基地管理委員會分別與中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會、中物保供（北京）智控技術有限公司、上海瑞章物聯網技術有限公司、山東蘭田智慧物流有限公司進行戰略簽約，通過多方緊密合作，必將充分發揮各自優勢，實現資源共享、優勢互補，共同推動平谷區城郊大倉基地高質量建設。

 

大會期間還舉行了戰略簽約儀式，北京市平谷區馬坊物流基地管理委員會分別與中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會、中物保供（北京）智控技術有限公司、上海瑞章物聯網技術有限公司、山東蘭田智慧物流有限公司進行戰略簽約，通過多方緊密合作，必將充分發揮各自優勢，實現資源共享、優勢互補，共同推動平谷區城郊大倉基地高質量建設。

 

北京交通大學物流工程系主任、教授、博導王喜富

 

京東物流智能園區解決方案總經理宋曉昕

 

北京交通大學物流工程系主任、教授、博導王喜富就《平谷區城郊大倉基地建設路徑》 主題進行了分享，針對“平急雙服務”明晰城郊大倉基地功能、“物產強基礎”確定平谷領先發展地位、“點線網面體”推進城郊大倉基地發展、“內外齊發力”落實城郊大倉基地建設四方面內容進行了解讀。 京東物流智能園區解決方案總經理宋曉昕圍繞《京東物流平急兩用探索和實踐—— 數智化助力城市商貿物流提質增效》主題進行了主題分享。

 

城郊大倉基地建設運營以及標準工作座談會分別由中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會執行秘書長張浩和中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會標準負責人梁鑫主持。

 

城郊大倉基地建設運營會上，國家發展和改革委員會綜合運輸研究所、中國商業聯合會商貿物流與供應鏈分會、西安交通大學管理學院、 全國各地發改部門、城市保供主體企業等代表圍繞城郊大倉基地核心要解決什么問題，發揮什么樣的功能？城郊大倉基地規劃布局要點？城郊大倉基地建設要點？城郊大倉基地運行要點？等議題進行了深度探討。

 

城郊大倉基地配套標準工作座談會上，代表們對中國商業聯合會《城郊大倉基地建設指南》《城郊大倉基地高標倉建設規范》《城郊大倉基地數字平臺建設要求》《城郊大倉基地運營服務規范》《城郊大倉基地運行統計監測指標》五項團體標準進行研討。

 

作為大會重要環節之一，當天下午眾參會代表前往平谷區城郊大倉基地進行參觀，在京平綜合物流樞紐中場區，實地參觀平谷鐵路場站運營情況，了解規劃布局、產業項目、中歐班列等相關情況；在東久新宜智慧城市物流谷項目考察的時候，大家實地參觀單體最大物流項目建設、運營思路等相關情況。

 

本次大會的成功召開，是全國建設城郊大倉基地的有益探索，也是平谷區創建“平急兩用”發展先行區的具體行動。通過會議，交流探討建設城郊大倉基地的標準規范、突出問題、建設路徑，推廣先進案例、典型做法、成功經驗，促進城市與城市之間、樞紐與樞紐之間、基地與基地之間融合聯通、資源聯享、協同聯動，共同推動我國城郊大倉基地高質量發展。平谷區試點推進“平急兩用”公共基礎設施建設，特別是依托京平綜合物流樞紐鐵路及農業資源，積極打造城郊大倉基地。通過本次標準研討、政策解讀、案例分享等，學習借鑒先進經驗，推廣應用先進技術，推進大數據、人工智能、物聯網等物流新質生產力創新，高標準、高水平、高質量推進平谷區建設城郊大倉基地，打造國家樣板。